股民之家叙利亚朱拉尼没料到，中方动用一票否决权，俄美英法力挺仍未奏效

联合国安理会第10021次会议原本被认为没有悬念：叙利亚需要持续援助并且紧急解除制裁，程序顺利，美、英、法、德四国赞成，俄罗斯犹豫之后也同意了。意外的是中国投了反对票，会场一时之间变得死寂。叙利亚局势非常严重，为什么还要反对呢？叙利亚已经连续打了十四年的内战。去年12月，土耳其支持的叙利亚国民军和极端组织HTS一起从北往南进攻，在半个月之内大马士革就失守了，阿萨德家族垮台了，新的临时政府上台了，朱拉尼当上了头领。新政府承诺法治和公平，意在重建，但是国家百孔千疮：联合国称这是世界上最大的人道主义危机之一，超过七成居民依靠援助生活，约有700万人在国内流离失所，130万人住在难民营里。临时政府最急迫的是“先活下来”，钱粮药设备越快越多越好，因此才有了这次安理会的投票。赞成的一方并不全是出于善意。有人道考虑，也有人为打算：政权更替之后的新版图重新绘制，谁先嵌入谁就能主导重建议程和合同分配股民之家，能源、基础设施和项目铺摊子刻不容缓。英法希望在中东拥有存在感，并担心难民再次涌入，因此需要在“家门口”用资金和放松来加闸。俄罗斯虽然和阿萨德结盟，在叙有基地，但是形势逆转之后也要保住关键点位，此次表态既表明态度也为以后的博弈留了余地。中国反对的主要原因有两个字：安全。中国代表指出，外国恐怖分子借阿萨德政权垮台后的混乱趁机进入。新政府上台以来，发生过多次大规模暴力事件：一是三月间西部地区对阿拉维派平民的大屠杀，死亡人数达到1300人以上；二是南部地区族群之间的武装冲突。时间线上可以看出中央控制力不够，地方武装和极端势力乘机发展起来。更敏感的是临时政府和HTS的关系：当初一起上战场，现在谈规则、秩序，到底能不能分家、怎么分、有没有强制把人从战场上拉走的办法，都需要明确的答案。指挥链没有理顺，军警系统松散，地方各自为政，在这个时候，一下子解除制裁，让钱物涌入，风险就是援助变成了火力：谁分发，谁监仓，怎样防止物资拐进军阀库房变成枪和弹？战区规律残酷，账面上的善意经常被转手点燃新的冲突。海地就是前车之鉴，在多年的援助之下太子港90%的区域仍然处于黑帮的控制之下，无效的援助就像往沙子里倒水一样，既没有底也没有用，只会滋生出更多的问题。中国多次强调安全是重建最基础的一块砖，砖不稳，一切都会倒塌。所以这一票并不是让叙利亚人“过不好”，而是主张先立好护栏再放行。援助要给，但是要“带钥匙”；制裁可以松，但是要有“门槛”。可行路径有：先开人道走廊，粮食、药品、医疗设备优先；建立透明分配机制和第三方全链条监督；临时政府公布清晰名单，明确极端组织与地方武装的切断对象；安全部队对走廊安全负责，抢夺侵害必须有公开惩戒流程；安理会设评估期，按季度看数据，达标扩容，不达标收紧。有保险的援助比全部打开更稳定。重建不但是修房子，也是修复社会。十四年的战争造成了社区的分裂，多民族的伤痕还没有痊愈。临时政府要对三月屠杀进行独立调查和司法处理，给受害者一个交代，重建信任；对南部族群冲突建立斡旋和降温机制。外部援助可以起到作用，但是不能代替内部秩序的重建。被忽略的是年轻人，在枪炮中成长的一代找不到工作，没有方向，容易被极端的思想吸引。教育、就业、技能训练和社区建设要优先试点并且不断加大投入，才能从源头上削弱极端势力的吸引力。把中国的反对票放回全景，其逻辑就是：不是唱反调，而是把风险前置、条件说透。援助不是无条件的，制裁放松也不是一蹴而就的。真正负责的方法就是慢一点、稳一点，防止出现“快而乱、热而短”的情况。从区域层面来看，俄罗斯在叙利亚有据点，美国和欧洲的资金进入与俄罗斯的军事存在之间可能会互相牵制，从而引发新的矛盾。中国重视降噪，以安全为先、监测为中、人道为底，不抢跑不抢镜，但是要把人救到、把秩序搭稳。临时政府也需要用行动来赢得信任，特别是在和HTS的界线问题上要做出决断并提出替代方案。只要“外国恐怖主义战斗人员”趁机渗透的风险没有消除，援助途径就不能全部放开。安全是重建的基础，没有安全，一切都将形变。